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By Lorenz Kasch

Die Vorbereitung auf den Eintritt in den europäischen Binnenmarkt konfrontiert die ostmitteleuropäischen Länder mit bedeutenden wirtschaftspolitischen Herausforderungen. Dies trifft auch den Schienenverkehrsmarkt.

Am Fallbeispiel der Tschechischen Republik und ihrer Bahngesellschaft Ceské Dráhy analysiert Lorenz Kasch, wie die wirtschaftspolitische Integration gestaltet werden kann. Auf der foundation wettbewerbstheoretischer Überlegungen, institutioneller Betrachtungen und aktueller Beispiele zur Bahnreform werden die Vor- und Nachteile verschiedener Lösungsansätze diskutiert. Die Erkenntnisse lassen sich auf andere durch Staatsadministration und Planwirtschaft geprägte Branchen übertragen.

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Als gemeinsame politische MaBnahme der Staaten im Integrationsraum bedingt dies insbesondere die Harmonisierung der unionsinternen nicht-tarifliren Handelshemmnisse, deren verzerrende Wirkung nach der Beseitigung der tarifliren Barrieren bei UnionsgrUndung besonders deutlich wird. 47 Der Effekt der nicht-tarifliren Handelshemmnisse entspricht dort, "wo sie Importe mit 44 Vgl. , S. 44f. Robson bezieht sieh dabei auf den Ansatz von Cooper und Manssell (1965). Es geht dabei urn eine nationale Praferenz fUr ein bestimmtes Niveau an Industrieproduktion bezogen auf jede Hohe des Sozialprodukts.

Juli 1991 segneten die EG-Verkehrsminister die wegweisende Richtlinie 911440 tiber die "Entwicklung der Eisenbahnuntemehmen der Gemeinschaft,,87 abo Angesichts vielfaltiger Partikularinteressen und hliufiger Uneinigkeit tiber die politischen ZieIe in der Gemeinschaft kaum verwunderlich, entsprang auch diese Richtlinie einem miihsamen KompromiB zwischen zwei Lagem unter den Mitgliedsllindem: demjenigen der Befiirworter einer konsequenten Liberalisierung auch der Schienenverkehrsmlirkte nach dem Vorbild anderer Dienstleistungen, etwa der Telekommunikation, und demjenigen der Befiirnanzierungsmiiglichkeiten fur die einer umfassenden Umsetzung der aufgelisteten PositivrnaBnahrnen entgegenstehenden Probleme auf.

484. SI Vgl. , de Macedo, J. ), Unity with Diversity in the European Economy: the Community's Southern Frontier, Cambridge 1990, S. 23. -16 - Diese Anpassungen erhOhen die Unsicherheit fUr die betroffenen gesellschaftlichen Gruppen und rufen Widerstande deIjenigen hervor, die von den Veranderungen, zumindest kurzfristig, nicht profitieren. 52 Diese Reibungen bereits lassen den AnpassungsprozeB schwieriger werden. Es ist offensichtlich, daB sich der gesamte Entscheidungs- und UmsetzungsprozeB in einem Umfeld vieler Interessengruppen mit ebenso vielen Partikularinteressen vollzieht.

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